Com base em experiências da China, Quênia e República Democrática Popular do Laos, o relatório destaca a importância da participação flexível, do financiamento público, dos serviços digitais e da reforma gradual.

Fonte: OIT  

Medidas que apoiem a transição para a formalidade, fortaleçam a proteção dos trabalhadores e aumentem o acesso a programas são necessárias para ajudar a estender a cobertura da seguridade social aos trabalhadores da economia informal, segundo um relatório da Organização Internacional do Trabalho (OIT).

Expandindo a cobertura da seguridade social na economia informal: A experiência e as lições da China examinam as abordagens adotadas e os desafios enfrentados pela China, Quênia e a República Democrática Popular do Laos no desenvolvimento dos sistemas de seguridade social, ampliação da cobertura e fortalecimento da administração digital.

O relatório conclui que os três países enfrentam vários desafios comuns. Esses fatores incluem altos níveis de emprego informal, relações laborais complexas, capacidade limitada de alguns trabalhadores de contribuir com esquemas de seguro social e custos relativamente altos de participação em esquemas formais.

Ele identifica vários elementos da experiência da China que podem ser úteis para outros países em desenvolvimento. Essas medidas incluem a adoção de medidas para reduzir o limiar de participação dos trabalhadores na economia informal, combinando esquemas contributivos com arranjos financiados ou subsidiados publicamente. A criação de vias de participação mais flexíveis é destacada para apoiar aqueles em emprego flexível e novas formas de emprego. Plataformas de serviço unificadas, credenciais eletrônicas e processamento online também são identificados como capazes de reduzir custos e aumentar a eficiência.

O relatório também destaca o valor do uso de programas piloto. O sucesso do programa piloto de proteção a lesões ocupacionais da China para trabalhadores em novas formas de emprego e sua implementação abrangente de cartões eletrônicos de seguridade social são ambos citados como tendo ajudado a expandir a cobertura com sucesso.

Para o Quênia e a República Democrática Popular do Laos, o relatório sugere que um caminho viável pode incluir o fortalecimento da proteção não contributiva em nível de piso junto com o seguro social contributivo; fornecer subsídios mais direcionados ou apoio à contribuição para grupos de baixa renda e vulneráveis; redução dos custos administrativos e de prestação de serviços por meio de pagamentos digitais e serviços móveis; e expandindo progressivamente a cobertura por meio de pilotos e avaliações baseadas em evidências.

"Os países possuem diferentes mercados de trabalho, instituições e níveis de capacidade fiscal e digital, então não existe uma abordagem única para estender a cobertura da seguridade social", disse Tian Feng, gerente do Programa de Parceria OIT/China. "As experiências destacadas neste relatório mostram que reformas bem-sucedidas precisam ser adaptadas às circunstâncias nacionais. Reforma institucional, financiamento adequado, maior capacidade administrativa e transformação digital precisam avançar juntos para que a proteção social alcance mais trabalhadores na economia informal."

O estudo foi realizado pela Associação Chinesa de Seguridade Social (CAOSS) no âmbito do Projeto OIT/China sobre Ampliação da Cobertura de Proteção Social para Trabalhadores da Economia Informal na República Democrática Popular do Laos e no Quênia e Aproveitando a Transformação Digital por Cooperação Sul-Sul.

De 2023 a 2026, o projeto apoiou o diálogo político, o fortalecimento de capacidades, a cooperação técnica e o desenvolvimento de ferramentas digitais por meio da cooperação Sul-Sul, para ajudar o Quênia e a República Democrática Popular do Laos a expandir a cobertura de proteção social para trabalhadores da economia informal.